第565章国际博物馆日主题活动举行

　

这样一来，法典不过是一种较单行法更佳的表现形式，而不再是应然表现形式。

(15)习近平：《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》(2015年1月23日)，《求是》2019年第1期，第6页。现在，有些地方政府部门仍然热衷于直接配置资源、直接干预微观经济活动，导致部分产能过剩、地方债务和金融风险累积等问题多发。

(33)高清海：《哲学与主体自我意识：论马克思实践观点的思维方式》，北京师范大学出版社2017年版，第393页。针对立法中的部门利益倾向，要敢于在矛盾焦点问题上切一刀，不能因个别意见不一致导致立法项目久拖不决。(16)习近平：《坚持历史唯物主义不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》(2013年12月3日)，《求是》2020年第2期，第9页。(53) 五、坚持和运用物质生产是社会生活基础的基本观点，深刻阐释新时代全面依法治国的历史使命 人类社会生活是一个错综复杂的社会有机体，交织着物质生活、精神生活、政治生活等诸多社会生活领域。应当看到，马克思主义哲学不仅强调物质对意识、社会存在对社会意识的决定性作用，而且认为意识对物质、社会意识对社会存在具有能动的反作用。

(107)要深化司法体制改革，切实保障人民群众对司法活动的知情权、表达权、参与权和监督权，把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感受到公平对待，利益得到有效维护，(108)进而切实提高司法的社会公信力。(77)因此，近代以来每一次科学技术的重大突破，都不可避免地带来了社会生产力的大发展，进而深刻地影响和改变整个社会。四、 立法要树立鲜明道德导向，弘扬美德义行 法律以国家强制力保障实施，道德则主要依靠内心信念、自我约束、社会舆论等推动实施。

法治是应对突发公共卫生事件的有力武器，要总结疫情防控经验，健全公共卫生法律制度。防范风险与其他各领域立法，既有共性，也有个性，各领域的专项立法也有防范特定风险的任务。要坚持建设德才兼备的高素质立法工作队伍，用习近平法治思想武装头脑、指导立法实践、推动立法工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。党的十八大以来，截至2022年9月制定法律70件，修改法律238件次，作出有关法律问题和重大问题的决定99件，法律解释9件，通过宪法修正案，编纂民法典，制定监察法、国家安全法、外商投资法，修改环境保护法等一批重要法律。

要根据实践的发展，不断深化认识，把握立法规律，提高立法能力，使立法准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系。生态文明一直是立法的重点，并取得丰硕成果，要在现有基础上，推进生态文明法律制度的体系化、系统化。

要积极稳妥推进合宪性审查，维护宪法权威。科技创新是推动经济社会发展的重要动力，科技自立自强是国家发展的战略支撑。习近平总书记指出，要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。将社会主义核心价值观融入立法，立法体现道德要求，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求。

在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为中华民族的伟大复兴提供有力法治保障。加强重点领域立法，就是要突出重点，区分轻重缓急，在立法资源、立法力量有限的情况下，着力推进重点领域立法，重点突破，并以此带动其他领域的立法。面对广泛的立法需求，如何加强立法，解决立法需求和立法供给的主要矛盾和矛盾的主要方面，习近平总书记作出了深刻论述，指出了立法的重点方向。2015年全国人大修改立法法，依法赋予所有设区的市地方立法权，并相应明确其权限范围。

要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。推进科学立法，关键是完善立法体制。

发展要高质量，立法也要高质量。习近平总书记对此深刻指出：凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行。

对于如何把两者有机统一起来，充分发挥法治和德治在国家和社会治理中的重要作用，习近平总书记作出了科学论述，深刻阐述了法律和道德的相互关系，强调必须坚持依法治国和以德治国相结合，并明确指出要把道德要求贯彻到法治建设中，要把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，引导全社会崇德向善。习近平总书记科学阐释了改革与法治的关系，如鸟之两翼、车之两轮，使其有机统一起来。越是强调法治，越是要提高立法质量。习近平总书记高度重视完善立法体制，深刻分析立法领域面临的一些突出问题，要求明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。习近平总书记洞察把握立法面临的形势任务，作出一系列重要判断，提出一系列重要要求。五、推进科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径 习近平总书记深刻指出，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。

立法的专业性很强，要善于将党言党语转化为法言法语，便于理解、掌握、执行、操作，立法工作队伍是坚持党的领导、提高立法质量的重要保障。法律是治国之重器，良法是善治之前提。

我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。立法质量与效率是辩证统一的，效率要服从质量，没有质量的效率不仅无益，而且会产生负面后果，要在确保质量的前提下提高效率、加快立法。

有关方面拟出台的法规规章、重要政策和重大举措，凡涉及宪法有关规定如何理解、如何适用的，都应当事先经过全国人大常委会合宪性审查，确保同宪法规定、宪法精神相符合。有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。

法治专门队伍，既有共性，又有个性。这是当前和今后一个时期立法的重点，包括了诸多新兴领域，特别是涉外领域。法治是国家核心竞争力的重要内容，我国日益走近世界舞台的中央，国际交往联系日益频繁，应对美西方对我打压遏制，涉外法治建设的重要性愈加凸现，要加强涉外领域立法，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，维护国家主权、安全和发展利益。习近平法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循。

法律体系形成并不断完善的实际情况，对立法形式提出多种要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障，要统筹发展和安全

要健全宪法监督机制，推进合宪性审查工作。生态文明一直是立法的重点，并取得丰硕成果，要在现有基础上，推进生态文明法律制度的体系化、系统化。

法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都对社会行为进行规范调整，法治和德治也成为国家治理的两种重要方式。2020年初，党中央印发关于推进合宪性审查的指导文件，从事前、事中和事后全过程，对规范性文件起草、制定和实施中的合宪性审查责任、程序和机制作了安排。

将社会主义核心价值观融入立法，立法体现道德要求，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求。法律体系形成并不断完善的实际情况，对立法形式提出多种要求。七、坚持党对立法工作的领导，加强立法工作队伍建设 党的领导是社会主义法治最根本的保证，必须把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。越是强调法治，越是要提高立法质量。

同时，法律是道德的保障，法律通过自身的强制性，规范人们行为、惩罚违法行为，从而引领道德风尚。立法必须坚持党的领导，贯彻党的路线、方针、政策和决策部署，凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。

立法要树立鲜明道德导向，弘扬美德义行，更好地体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则，为道德提供有力制度支撑。党的十八大以来，为确保重大改革于法有据，在制定或者修改相关法律条件尚不成熟的情况下，全国人大常委会作出关于自由贸易试验区、行政审批制度改革等方面30多项授权决定和改革决定，为局部地区或者特定领域先行先试提供法律保障。

贯彻依法治国和以德治国相结合要求，中办、国办印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》，2018年全国人大通过宪法修正案，明确规定国家倡导社会主义核心价值观。立法领域更宽、任务更重、节奏更快、要求更高，成为当前和今后一个时期的立法特点。

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